开发区为什么是主城定位？南通*全规划出炉，轴心已变！

来源：南通楼市前沿发布时间：2021-06-01 16:04:41

随着南通步入万亿俱乐部后，如今的南通，已经迈入江苏第四大城市，苏州，南京，无锡，南通。

作为优势十足的环沪城市，南通为优化市区发展总体空间格局，顺应都市经济发展趋势。

加快构建市区、县（市）城区、小城镇和乡村协调联动发展的城镇体系与功能布局。优化城镇化格局、农业生产格局、生态保护格局，促进全市城镇有机聚合、功能优化布局和适度连片发展。

形成了市域“一主三副四组团”的空间城镇体系。

一主为：崇川区，开发区

三副：通州区，海门区，通州湾示范区

四组团：启东市、海安市、如皋市、如东县

以城关镇为中心的新型城镇化组团将推动南通主城、通州、海门、通州湾副城的高质量协同发展。

副城与主城将以轨道交通串联，快速通道链接城镇组团，绿色生态片区隔离城镇组团，展现城市与田园相交错的市域空间总体布局。

很多人在问，作为一主的开发区虽然面积大，但地广人稀，为什么会成为主城定位？

我们从*新的第七次全国人口普查数据就可以看出，南通人口增加*多的为崇川区，人口增加*快的，为开发区！

南通前几年一直有着人口外流的情况，但从数据来看，南通近两年人口外流的情况明显在减少，且外来人口的数量一直在逐年增加。

这跟南通的城市发展迅速，政策津贴力度之大离不开关系。

2019年，南通下达了本科生*生活补贴政策，三年内租金减半，500万创业基金，人才买房一次性补贴*150万之多！

生活补贴、购房补贴、人才房源等等，这些都是吸引外来人才入驻南通的政策福利，且都是真金白银砸出来的！

可以看到，效果非常显著，南通一改颓势！完全逆袭了之前人口外流的劣势。

要知道，城市一旦出现人口外流严重的情况，很难止住颓势，不少城市都在为此犯愁，南通此次做到了人口净流入，可以说是巨大扭转了局势。

此外，为了加快融入长三角、扬子江城市群一体化发展，依托城市功能构建了“一城三片”的空间发展格局。

一城：南通的金融、商业、行政、科创中心，包括南通创新区、商务区和南通创新区拓展区。

三片：老城片区、空港片区、经济开发区片区。

城片区包括濠河周边地区及五龙汇、任港湾，是南通国家历史文化名城保护的重点地区、重要的产业基地和宜居生活城区。

以存量更新为主，推动片区内部提升完善，打造服务城市西北片区的城市副中心；空港片区包括南通国际家纺产业园区及南通新机场临空经济区，是承担南通临空产业的产城融合片区。

开发区片区是南通区域共建的综合功能片区，以能达商务区为引领，整合苏锡通园区、海门经开区，集聚片区综合服务功能，实现产城融合发展。围绕新城市框架布局，加快主城区、通州、海门空间整合，推动功能优化提升，研究布局公共医疗、教育、交通、生态等资源配置规划方案，强化城市设计引导，提*心城区经济密度、建筑密度和人口密度。

这和此前提出“一主两副一枢纽”，稍有不同。

原“一主两副一枢纽”格局为：

1. 一主：滨江主城（包括南通西、崇川、港闸、创新区、开发区、苏锡通、通州城区和海门城区）

2. 两副：通州湾副城、江海副城（启东生命健康科技）

3. 一枢纽：沪通枢纽（依托南通新机场和北沿江高铁建设空铁枢纽）

对比来看：

1. 沪通枢纽不再“独身一人”，作为「空港片区」纳入主城范围

2. 通州城区加入了“副城组团”，成为「通州副城」

3. 随着海门区的进入，江海副城被移除，新增「海门副城」

江海快线、机场快线在其中扮演重要角色，快速串联市区各功能组团，实现1*内通勤。

此次南通绝不仅仅局限在继续冲万亿这么简单，南通的野心很大，而是想全面与苏州较劲，成为江苏的“双子星”城市。

苏州的优势有三点：1.背靠上海。2.经济特区。3.县域经济强市。

而这些，南通也都有！

背靠上海。随着沪苏通铁路已开通，北沿江高铁即将上马，南通向南的通道被彻底打开！

南通是上海大都市圈中*的长江北岸城市。南通新机场之所以落址南通，其中很重要的一点是，上海看中了南通土地空间潜力大、劳动力资源丰富，可实现上海大都市圈的跨江发展，联动苏北、苏东的广阔腹地，顺便带动上海崇明岛的发展。

南通则能更好地在机场、高铁、城轨、临港产业、合作园区等方面与上海协同规划发展，加快全方位对接上海，加快建设上海大都市圈沪苏通核心三角支点城市。

经济特区。江苏新一轮经济“特区”通州湾新区，将打破江苏沿海腹地没有深水良港的局面，形成上海国际航运中心的北枢纽，如果说苏州工业园区，是江苏版“浦东新区”的话，那么通州湾新区，毫无疑问就是江苏版的“临港新片区”！

县域经济强市。苏州有6县市：昆山、张家港、常熟、吴江（已设区）、太仓+历史上的吴县市（拆分成了吴中、相城2区）。

南通同样有6县市，其中“南三县”通州区（中国综合实力百强区22名）、海门市（中国百强县市第13名）、启东市（中国百强县市第28名）实力是领跑苏中的！“北三县”海安市（中国百强县市第32名）、如皋市（中国百强县市第26名）、如东县（中国百强县市第35名）也全都在全国县市TOP50以内！

显然，与江苏省头部经济强市苏州相比，南通的发展空间更大，后劲更足！

做大做强江苏省*的海空枢纽（南通新机场、北沿江高铁），“江苏版临港新片区”通州湾港区（涉及通州、海门部分区域），都让南通插上了“腾飞的翅膀”！

这都将大大加快南通建设江苏省“双子星”和上海大都市圈“三核心”城市步伐！南通的未来值得期待！

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